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關于三明市2017年預算執行情況及2018年預算草案的報告

2018-01-30 10:57       字號:           閱讀:{{ pvCount }} 次

三明市財政局局長 鄧永輝

各位代表:

  受市人民政府委托,向大會報告三明市2017年預算執行情況和2018年預算草案,請予審議,并請市政協委員和列席人員提出意見。

  一、2017年預算執行情況

  過去的一年,全市各級財稅部門在市委的正確領導下,堅持依法理財科學理財,圍繞穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險,扎實工作,主動作為,財政各項工作取得新成效,預算執行情況良好。

 ?。ㄒ唬?017年全市預算收支情況

  1.一般公共預算

  全市地方一般公共預算收入完成1,007,599萬元,占年度調整預算的104.44%,比上年增收60,621萬元,增長6.4%。加上轉移性收入1,384,002萬元、上年結轉收入231,963萬元、調入資金325,511萬元、地方政府一般債務轉貸收入1,004,907萬元,收入總計3,953,982萬元;全市一般公共預算支出完成2,930,473萬元,比上年增支392,453萬元,增長15.46%。加上上解上級支出98,013萬元,調出資金(補充預算穩定調節基金)49,647萬元,債務還本支出732,336萬元,支出總計3,810,469萬元。收支相抵,全市年終結轉143,513萬元。地方一般公共預算收入加上上劃中央收入465,162萬元,全市一般公共預算總收入完成1,472,761萬元,比上年增長9.6%。

  市本級地方一般公共預算收入完成211,417萬元,占年初預算的106.55%,比上年增收22,448萬元,增長11.88%。加上轉移性收入233,070萬元、上年結轉收入58,241萬元、調入資金113,774萬元、地方政府一般債務轉貸收入421,957萬元,收入總計1,038,459萬元;市本級一般公共預算支出完成487,427萬元,比上年增支70,867萬元,增長17.01%。加上上解上級支出38,963萬元,調出資金(補充預算穩定調節基金)32,434萬元,債務還本支出413,736萬元,補助下級支出22,294萬元,支出總計994,854萬元。收支相抵,年終結轉43,605萬元。地方一般公共預算收入加上上劃中央收入151,661萬元,市本級一般公共預算總收入363,078萬元,比上年增長15.36%。

  2.政府性基金預算

  全市政府性基金收入完成573,818萬元,占年度調整預算的107.78%,比上年增收196,468萬元,增長52.07%。加上基金補助收入41,102萬元、上年結轉收入108,020萬元、調入資金4,849萬元、地方政府專項債務轉貸收入350,020萬元,全市基金收入總計1,077,809萬元。全市政府性基金支出完成446,248萬元,比上年增支73,653萬元,增長19.77%。加上上解支出4,910萬元、調出資金161,573萬元、債務還本支出350,020萬元,支出總計962,751萬元,收支相抵,基金滾存結轉115,058萬元。

  市本級政府性基金收入完成131,116萬元,占年初預算的103.37%,比上年增收32,756萬元,增長33.30%。加上基金補助收入4,944萬元、上年結轉收入18,705萬元、調入資金12,711萬元、地方政府專項債務轉貸收入256,250萬元,市本級基金收入總計423,726萬元。市本級政府性基金支出完成111,306萬元,比上年增支21,443萬元,增長23.86%,加上補助下級支出11,019萬元、調出資金33,198萬元,債務還本支出256,250萬元,支出總計411,773萬元。收支相抵,基金滾存結轉11,953萬元。

  3.國有資本經營預算

  全市國有資本經營預算收入完成2,680萬元,占年度調整預算的100.34%,加上上年結轉收入220萬元,收入總計2,900萬元;全市國有資本經營預算支出2,109萬元,調出資金791萬元,支出總計2,900萬元,收支相抵平衡。

  市本級國有資本經營預算收入完成1,363萬元,占年初預算的100%,市本級國有資本經營預算支出1,363萬元,收支相抵平衡。

  4.社會保險基金預算

  全市統籌的社會保險基金預算收入完成297,198萬元,占年初預算的101.29%,比上年增加15,411萬元,增長5.47%。全市統籌的社會保險基金預算支出完成279,378萬元,占年初預算的97.22%,比上年增加28,977萬元,增長11.57%。

  市本級統籌的機關事業單位養老保險基金預算收入完成26,211萬元,占年初預算的101.68%,同口徑比上年減少3,690萬元,下降12.34%。市本級統籌的機關事業單位養老保險基金預算支出完成42,277萬元,占年初預算的98.92%,比上年增加2,791萬元,增長7.07%,收支相抵缺口16,066萬元,通過一般公共預算安排專項彌補。

  上述收支預算的執行情況為2017年快報數,請各位代表參閱附件,待年度財政決算后,再向市人大常委會專題報告。

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  2017年,在人大依法監督和政協大力支持下,各級政府及其財稅部門按照市委決策部署,大力組織收入,保障重點支出,深化財稅改革,強化財政監管,有力地保障了預算執行,促進了經濟社會發展。

  1.加力發展,多措并舉育財源。充分運用積極財政政策,推動供給側結構性改革,服務“五比五曬”項目競賽活動,促進經濟發展提質增效,涵養壯大財源。一是保障重點項目。市本級籌集資金3.35億元,保障“城市雙修”全面啟動,推進國道205線市區過境線至三明南站連接線、列東污水處理廠搬遷擴建、市區公共自行車道等41個項目建設,進一步提升城市功能、改善人居環境。統籌資金10.22億元,保障市區和諧征遷“百日攻堅”行動順利實施,為拓展市區發展空間、增強發展后勁奠定了基礎。籌措資金42.05億元,推進高速公路、快速鐵路、機場等重點基礎設施建設,確保重點項目稅源接續。二是推動產業轉型升級。爭取中央和省資金1.5億元,推進煤炭行業去產能。實行住房公積金“公轉商”財政補貼政策,全市共發放“公轉商”貸款3.1億元,支持房地產平穩健康發展。主動對接中央和省產業政策,爭取省級技改基金項目額度12.9億元,有力推動傳統產業改造提升。實施創新驅動發展,市本級統籌資金9,388萬元,支持科技自主研發、產業協同創新平臺建設,保障“海納百川”人才計劃實施,培育壯大高技術產業與高成長企業。落實“一業一策”扶持政策,安排資金2,400萬元,加快稀土、氟化工、石墨(烯)、生物醫藥等資源型戰略性新興產業發展,培育新的財源增長點。三是支持實體經濟發展。落實減稅降費政策,幫助企業降低各類成本15億元。推進雙創示范,各級財政累計投入25億元,帶動社會投入近300億元,支持小微企業發展,推動“大眾創業、萬眾創新”。創新財政支持方式,籌措資金5.53億元,用于設立新興產業發展基金、擴大雙創風投基金規模、國有融資擔保公司增資擴股,進一步拓寬實體經濟融資渠道。主動服務企業,支持三鋼集團17個產能置換及結構調整項目加快落地,通過落實搬遷補助、改善園區基礎設施等措施,促進福維紡織、金葉復烤等生產性項目盡快達產,增加市區后續財源。

  2.突出重點,凝心聚力促改革。加強資金調度和統籌力度,著力保障我市醫改、林改、金改、車改、生態文明、國有資產資源等重點領域改革深入實施。一是支持醫改向縱深推進。全市籌集資金4.24億元,爭取世行貸款額度7,131萬美元,加快以總醫院為載體的緊密型醫聯體組建,支持市屬公立醫院的基本建設、設備購置、重點學科發展,改善辦醫條件,推進分級診療,促進醫療資源下沉。在全國率先試點全病種收付費改革,在全省率先完成“三保合一”信息系統建設,及時將“救命藥”及新的治療技術納入醫保報銷范圍,通過藥品和耗材聯合限價采購,降低藥品價格,進一步擠壓虛高“水分”,減輕群眾看病負擔。啟動精準扶貧醫療疊加保險救助,繼續在全國率先實施第三次精準補助,共補助1,100人、3,001萬元,有效解決因病致貧、因病返貧問題。二是推動林改繼續深化拓展。籌措資金3,000萬元,設立林改貸款風險準備金,支持組建林權收儲公司和林權流轉經營公司,推進林業規?;?、集約化、專業化經營。三是支持園區企業資產按揭貸款。安排資金1,000萬元,給予全市95家(次)園區中小微企業資產按揭貸款貼息,撬動銀行貸款23.74億元。四是推進公務用車改革。安排經費4,700萬元,保障公務用車改革順利實施,全市公務用車統一納入平臺管理,實現保障公務出行、降低行政成本的改革目標。五是加快生態文明改革。各級財政投入11.33億元,支持國家生態文明試驗區建設,推動重點生態區位商品林贖買試點工作,保障環保目標責任有效落實和“河長制”順利實施,推進流域生態?;ず臀廴局衛?,促進生態環境持續改善。六是啟動市屬國有企業資產重組。制定市屬國有企業資產重組方案,圍繞產業投資、城市建設、交通建設、建筑業、水務投資、林業產業、文化旅游、機場建設等八大板塊,整合搭建一批新的企業集團,推動市屬國有企業做大做強。

  3.攻堅克難,內聚外爭抓收入。面對結構性減稅政策影響,各級加強征管服務,主動爭取支持,努力聚財增收,增強政府宏觀調控能力。一是加強征管服務。建立300家重點稅源企業聯系制度,強化對重點企業、重大項目、重點稅源的跟蹤服務、政策指導,規范稅收征管和非稅收入繳交,做到應收盡收。全市地方一般公共預算收入突破百億元大關,達100.76億元,增幅位居全省第五位(全市一般公共預算總收入增幅位居全省第四位),全市和市本級稅性比重較2016年分別提高2.03、7.76個百分點。二是大力向上爭取資金支持。搶抓政策機遇,積極主動做好山水林田湖草項目申報工作并獲得成功。在各級、各部門的共同努力下,全市爭取各類專項資金、財政轉移支付資金143.25億元,比增1.34%;爭取地方政府債券資金135.49億元(其中:新增債券40.3億元,置換債券95.19億元),年可節約利息支出4.74億元以上,極大地緩解了市縣兩級政府的償債壓力,騰出更多資金和土地資源支持經濟社會發展。三是積極盤活財政存量資金。加大財政資金整合統籌力度,清理各領域“沉睡”的財政資金,市本級盤活結轉結余資金2.11億元,全部調整用于急需的民生事業和其他領域。

  4.強化統籌,竭盡全力保民生。優化支出結構,著力壓一般,保重點,惠民生。2017年,全市一般公共預算支出中用于民生方面的支出達到235.45億元,比增16.24%,超過一般公共預算支出增幅0.78個百分點,占支出的比重為80.35%,比上年提高0.54個百分點。市本級統籌資金37.69億元,保障為民辦實事、民生補短板項目順利實施。一是推進精準扶貧。各級財政投入扶貧資金4.08億元,其中:市本級安排2,582萬元,比上年增加1,762萬元,比增150%,支持國家扶貧改革實驗區建設,重點推進扶貧資金量化折股、金融小額信貸扶貧和造福工程易地搬遷等工作。二是落實支農強農惠農政策。各級財政投入資金5,400萬元,推動品牌農業、智慧農業、生態農業加快發展,促進新型經營主體和農業產業化不斷發展壯大。統籌農業綜合開發專項資金2.17億元,推進高標準農田項目建設。落實惠農補貼政策,累計發放各類涉農補貼3.8億元。三是促進教育發展。全市落實公立幼兒園建設和政府購買普惠性幼兒園教育服務獎補資金1.12億元、義務教育保障經費2.11億元、教育助學金2,548萬元、職教和高等教育發展資金2.45億元,加大對各項教育支出的保障力度。落實基礎教育正向激勵機制,兌現市直屬學校班主任工作、培優補差、教學質量考評、名師名校長獎勵。四是提高社會保障水平。同步調高機關事業單位和企業退休人員養老金標準,提高基本公共衛生服務、農村低保財政補助標準。籌集資金4,795萬元,保障3.24萬名困難殘疾人生活補貼和3.76萬名重度殘疾人護理補貼政策兌現。多渠道籌集資金2.08億元,支持保障性安居工程建設。籌措資金9,416萬元,落實各項就業創業政策,加大對就業困難人員就業的幫扶力度,促進農民工、高校畢業生等人員返鄉就業創業。五是推動文化改革發展。籌集資金2,921萬元,支持重大文化產業項目建設、完善基層公共文化設施和文化場館免費開放。建立創城資金投入長效機制,籌集資金7,000萬元,保障創城資金需求。六是保障社會治理投入。安排綜治(平安建設)經費1.18億元,比上年增長3.5%,支持“平安三明”建設和社會治理創新,有力保障黨的十九大、廈門金磚會晤等重要節點安保維穩工作,促進社會和諧穩定。

  5.改革創新,堅持不懈抓監管?;⒒硬普澳蘢饔?,推動重點領域和關鍵環節改革,提升監管的實效。一是推進預算管理改革。財政預決算公開實現市本級應公開單位全覆蓋,公開率100%。圍繞增量擴面和提質增效,全面推進預算績效管理,市級專項資金編制績效目標基本實現全覆蓋,建立績效運行監控機制,穩步擴大績效評價范圍。二是深化國庫管理改革。擴大國庫集中支付改革覆蓋范圍,在全市預算單位、鄉鎮實行國庫集中支付,實現全市全覆蓋。推進預算執行動態監控工作,市本級所有財政資金和市直預算單位納入動態監控范圍,全市實行動態監控的預算單位和鄉鎮達976個。三是推進PPP試點。全市共入庫財政部綜合信息平臺項目26個,投資總額140.5億元,其中落地項目12個,落地率達46%。四是規范政府采購管理。建設政府采購網上公開信息系統,實現政府采購全流程在線運行,全面提高政府采購科學化、規范化管理水平。五是加強政府債務管理。貫徹落實中央和省的要求,進一步規范地方政府債務管理,切實防范地方債務風險。六是強化政府投資評審工作。共完成102個預、決(結)算項目評審,審減金額2億元,審減率達8.75%。七是加強財政監督。制定市級財政專項資金管理辦法,從制度上規范專項資金管理?;平銎蹲式鷦諳嘸喙芟低辰ㄉ?,提高扶貧資金監管效率,同時,加大監督檢查力度,嚴查嚴處扶貧資金管理使用中的違規、違紀、違法問題,確保扶貧資金安全??夠峒萍嘍郊觳?,嚴肅財經紀律。

  在總結成績的同時,我們也清醒地看到,財政運行中仍然存在著一些困難和問題,主要是:財政收入總量小,后勁不足,財政支出剛性增長,收支矛盾突出;資金使用績效有待提高,監管及內控機制還需進一步健全等等。對這些困難和問題,我們將通過深化改革、強化管理,逐步加以解決。在此,懇請各位代表、委員對財政工作提出寶貴的意見,指導和支持我們進一步做好財政工作。

  二、2018年預算草案

  2018年我市財政預算安排的指導思想是:全面貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持穩中求進工作總基調,牢固樹立和堅持新發展理念,按照市委決策部署,繼續落實積極財政政策,推動供給側結構性改革,創新財政投入方式,加大財源培植力度,持續深化財稅改革,加強財政預算管理,著力提高資金使用效率,防范化解財政風險,促進經濟平穩健康發展和民生持續改善,為建設新三明提供更加堅實的財力保障。

  根據上述指導思想和全市經濟社會發展預期目標,綜合考慮各種收支增減因素,按照積極穩妥的原則,對2018年全市及市本級預算安排如下:

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  全市一般公共預算總收入代編預算為1,568,500萬元,比上年實際完成數增加95,739萬元,增長6.5%。其中:全市地方一般公共預算收入代編預算為1,073,100萬元,比上年增加65,501萬元,增長6.5%。地方一般公共預算收入加預計轉移性收入871,817萬元、上年結轉收入143,513萬元、調入資金178,313萬元、調入預算穩定調節基金115,553萬元,全市收入總計2,382,296萬元。按照收支平衡、略有節余的原則,安排全市一般公共預算總支出2,237,974萬元。

  市本級一般公共預算總收入預算為389,000萬元,比上年實際完成數增加25,922萬元,增長7.14%。其中:市本級地方一般公共預算收入預算為225,160萬元,比上年增加13,743萬元,增長6.5%,地方一般公共預算收入加預計轉移性收入164,307萬元、上年結轉收入43,605萬元、調入資金32,650萬元、調入預算穩定調節基金33,427萬元,市本級收入總計499,149萬元。安排市本級一般公共預算總支出455,544萬元。

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  全市政府性基金收入代編預算為616,706萬元,比上年增加42,888萬元,增長7.47%;全市政府性基金支出代編預算為455,818萬元。

  市本級政府性基金收入預算為154,951萬元,比上年增加23,835萬元,增長18.18%;市本級政府性基金支出預算為127,034萬元。

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  全市國有資本經營收入代編預算為12,527萬元,全市國有資本經營支出代編預算為12,527萬元,當年收支平衡。

  市本級納入國有資本經營預算的企業有76戶,比上年增加41戶。市本級國有資本經營收入預算10,505萬元,安排支出10,505萬元,當年收支平衡。

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  全市社會保險基金收入預算為346,164萬元,比上年增加22,755萬元,增長7.04%。全市社會保險基金支出預算為357,657萬元,比上年增加36,002萬元,增長11.19%。

  以上收支項目,請各位代表參閱相關大會文件。

  總體來看,做好2018年財政工作有利條件不少,但仍面臨一些困難和問題,經濟回升的基礎還不穩定,一些深層次矛盾特別是結構性矛盾仍然突出,新的減收增支政策還將出臺,財政改革和保障任務仍然十分繁重,財政收支形勢仍然不容樂觀。收入方面,制約財政增收的不確定性因素依然較多,主要是受國內經濟增長趨緩,部分企業生產經營依然困難,稅收增長有一定難度;國家結構性減稅力度加大,繼續清理規范行政事業性收費和基金等,將對財政增收產生較大影響。支出方面,國家繼續實施積極的財政政策,加大結構性改革力度,建立工資正常增長機制,推動醫藥衛生體制等重點領域改革,地方政府債務還本付息,均要增加大量財政支出,加上民生保障、脫貧攻堅、經濟建設和社會事業發展對財政的資金有更大的需求,財政支出壓力沉重,收支矛盾更加突出。

  按照統籌兼顧、突出重點、有保有壓的原則,今年市本級財政優先保障以下重點支出:一是保運轉。市本級安排資金16.75億元,用于保障人員經費和單位正常運轉。二是保民生。籌集資金43.56億元,全面落實各項民生和社會事業發展政策。其中:安排5.33億元,用于離休干部、城鎮企業職工、機關事業單位參保退休干部及城鄉居民養老保險等社會保障支出;安排10.37億元,繼續支持醫療衛生、計生體制改革;安排6,481萬元,支持保障性安居工程建設;籌集3,000萬元,用于市區公共交通事業發展;統籌土地基金118,606萬元,用于完善市區基礎設施、推動城市建設發展。三是保發展。統籌安排1.23億元,支持轉方式、調結構、增財源。其中,安排企業發展專項資金5,500萬元,第三產業發展資金500萬元,文化產業發展資金1,000萬元,旅游產業發展資金1,000萬元,重點項目前期經費和總部經濟發展1,000萬元,農業產業化專項1,700萬元,商貿專項600萬元,優先支持財源建設項目;安排人才工作專項經費1,000萬元,支持人才聚集。

  三、凝心聚力,開拓創新,全面完成2018年預算任務

  2018年,是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,是實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵之年。我們要按照中央、省、市委各項決策部署,開拓思路,創新舉措,精準發力,促進經濟持續健康發展和財政平穩運行。

 ?。ㄒ唬┘岢種氐閫度?,服務發展大局。準確把握經濟發展態勢,落實積極財政政策,推動供給側結構性改革,促進發展動能轉換。一是努力擴大有效投資。強化財政資金政策的導向作用,爭取并用好政府債券資金,推動“五比五曬”項目競賽活動深入開展,著力保障交通、能源、市政、水利等重大項目建設。加強對推廣運用政府與社會資本合作模式、設立政府投資基金的規范管理,有效發揮拉動社會投資作用。二是支持實體經濟發展。落實創新驅動發展戰略,支持實施新一輪企業技術改造專項行動計劃,推動淘汰落后產能和改造提升傳統產業,繼續實施“海納百川”人才計劃,支持新型研發機構落地和各類創新平臺建設。加大政策扶持和資金投入,引導企業和社會資本加大創業創新,推動新產業、新技術、新平臺、新業態、新模式與實體經濟深度融合,激發經濟發展內生動力。繼續落實減稅降費政策,進一步減輕企業和社會負擔。三是統籌城鄉協調發展。圍繞“城市雙修”、市區工業園區、生態工貿區等事關市區經濟社會發展的重點建設,加大資金保障力度,不斷提升中心城市的經濟實力和輻射帶動力。推進鄉村振興戰略實施,加快打造優勢特色農業,推動“互聯網+農業”發展,持續推進高標準農田建設,支持特色小鎮培育,實施“千村整治、百村示范”工程,發揮一事一議財政獎補機制和平臺作用,促進美麗鄉村建設提檔升級。四是優化生態環境建設。實施山水林田湖草生態?;ば薷詞緣愎こ?,推動資源節約和減排降碳,集中力量打好大氣、水、土壤三項污染防治“攻堅戰”。完善生態公益林補償制度。繼續支持國家生態文明試驗區建設。

 ?。ǘ┘岢植圃次?,夯實增收基礎。著力培植財源,著力涵養財源,千方百計穩定收入增長。一是支持市區龍頭企業做強做優。落實各項服務企業措施,加快三鋼17個轉型升級項目的實施,促進市區龍頭企業更好更快發展,鞏固和壯大市區支柱稅源。二是推進市屬國有企業資產重組。加快市屬國有企業集團組建工作,推動資源往龍頭集聚,向產業轉移,逐步做大做強做優企業集團,培育市區骨干稅源。三是大力發展總部經濟。出臺扶持建筑業發展政策,落實總部經濟優惠政策,支持福建一建集團發展壯大,靠前做好跨地區經營企業的稅源服務,促進財源集聚。四是促進新興產業發展。統籌安排企業發展專項資金,運作好新產業發展基金,支持新材料、生物醫藥、節能環保、新能源等新興產業加快發展,形成新的稅源增長點。五是盤活土地資源。加強土地資源節約集約利用,加大批而未供用地及閑置土地處置力度,積極盤活園區存量土地;加大住房公積金“公轉商”財政補貼政策力度,促進房地產市場平穩健康發展;科學合理安排,有序供應土地,保持土地市場平穩運行,增加土地出讓收入。

 ?。ㄈ┘岢止蠶矸⒄?,持續改善民生。牢固樹立以人民為中心的發展思想,集中財力補齊民生短板,讓發展成果更多更公平惠及群眾。一是保障精準脫貧攻堅。推進扶貧改革試驗區建設,支持造福工程易地搬遷、產業、就業、金融、健康、教育、低保兜底等綜合扶貧政策開展,確保全市國定、省定貧困人口全部脫貧??狗齔執寮都寰梅⒄故緣?,落實煙葉稅助推貧困村脫貧政策,加快貧困村脫貧摘帽。二是加快打造完善社會保障和就業體系。支持社會保障擴面力度,推進全民參保登記。做好“五統一、一調劑”工傷保險省級統籌工作。支持新建一批社區養老服務照料中心、農村幸福院,持續支持實施鄉鎮敬老院轉型升級工程,加快培育專業化服務組織,推進城鄉醫養結合試點,保障老人服務需求。完善租購并舉住房體系,推進棚戶區改造和各類租賃住房建設。落實財稅政策,精準幫扶高校畢業生、就業困難人員、退役人員等重點群體就業。三是推動各類教育事業協同發展。加快補齊教育事業短板,落實政府購買普性民辦幼兒教育服務機制,新增一批公辦幼兒園,擴增幼兒學位。支持實施第二輪城鎮中小學擴容建設工程、薄弱初中提升計劃,支持基礎教育“總校制”辦學體制改革,落實正向激勵機制,提高基礎教育水平。完善三明醫學科技職業學院托管職教園區工作機制,支持三明學院向應用型院校轉變。四是深化醫藥衛生體制改革。提高城鄉居民基本醫保和基本衛生服務財政補助標準,支持完善總醫院(醫聯體)運行機制,完善醫療預防控制體系,加緊解決兒科供給不足和精神科建設滯后等短板問題。繼續醫保支付方式改革,在全國三家試點城市中率先將全病種收付費延伸到個人端,降低城鎮職工醫保門診起付線,增加城鄉居民普通門診額度,支持家庭醫生簽約服務,進一步提高醫保待遇水平。五是繁榮文體傳媒事業。加強城鄉公共文化服務體系建設,支持文藝創作,發展文化產業,推進文化遺產?;だ?。落實第十六屆省運會、第十屆省老健會的備戰經費,支持辦好省第九屆少數民族傳統體育運動會。六是支持社會治理創新。深化監察體制改革試點工作,落實經費保障。加大公共安全經費投入,深化“平安三明”建設?;锎胱式?,支持加強應急管理、食品藥品安全、安全生產,提高基層政府公共服務和社會治理能力。

 ?。ㄋ模┘岢止芾澩蔥?,提高運行績效。貫徹落實中央和省關于深化財稅體制改革的部署要求,協調推進各項改革任務,增強體制機制活力。一是完善預算管理改革。加大政府性基金預算、國有資本經營預算與一般公共預算的統籌力度,整合預算資源,優化資源配置。嚴格執行市級財政專項資金管理辦法,在現有清理整合的基礎上,建立動態評估清理機制,推動專項資金實質性整合。繼續完善“1+N”項目資金管理模式,做到每一項專項資金對應一個具體的管理辦法。二是推進財政管理基礎改革。全面完成財政管理一體化信息系統建設和推廣運用目標,建立覆蓋各級財政的預算執行動態監控體系。推進國庫集中支付電子化管理向縣級延伸。進一步完善政府采購網上公開信息系統,創新采購模式,推進政府采購公開透明。三是加強政府性債務管理。切實加強債務的統一歸口管理,規范債務融資行為,有效防范債務風險。四是做好稅制和財政體制改革前期準備工作。密切跟蹤個人所得稅、房地產稅、消費稅等改革動態,主動對接中央和地方、省和市縣財政關系調整,確保改革順利推進和地方財源的可持續增長。

 ?。ㄎ澹┘岢旨嘍轎?,提升監管水平。牢固樹立法治理念,堅持依法理財,完善財政監督機制,切實提高財政資金監管效果,確保財政資金安全、高效運行。一是依法接受監督。扎實推進法治財政建設,不斷提升法治思維和依法行政能力。自覺接受人大監督,落實人大審查意見,虛心聽取政協意見建議,認真落實審計整改,不斷改進和加強財政工作。二是推動全面實施績效管理。推進預算績效管理信息系統建設,加快構建科學、適用的分級分類績效評價指標體系,全面推進績效評價工作,逐步加強績效評價結果運用。三是嚴肅財經紀律。進一步加大財政監督和內控建設力度,扎緊財經紀律制度籠子。完善扶貧資金監管機制,繼續開展涉農資金“最后一公里”專項整治,全面推廣應用扶貧資金在線監管系統,嚴防資金滯留閑置、虛報冒領和截留挪用問題發生。規范財政投資項目預決(結)算評審管理,進一步控制財政投資成本,提高財政資金效益。

  各位代表,新的一年我們將在市委的領導下,在人大和政協的監督指導下,認真貫徹本次會議決議和部署,堅定信心,勇于擔當,真抓實干,砥礪奮進,全面做好新時代財政工作,為“再上新臺階、建設新三明”作出新的貢獻。

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